認知症介護と障がい者支援

高齢者や認知症の介護と障がい者や難病患者を支援する情報をご紹介します。

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行政手続法総論

行政手続法の目的・対象
・行政手続法は、行政手続において行政機関が守るべきルールを定めることによって、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図り、もって国民の権利利益の保護に資することを目的とする
行政手続法の対象
1)処分
・行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為
2)行政指導
・行政機関がその任務又は所掌事務の範囲内において一定の行政目的を実現するため特定の者に一定の作為又は不作為を求める指導、勧告、助言その他の行為であって処分に該当しないもの
3)届出
・行政庁に対し一定の事項の通知をする行為(申請に該当するものを除く)であって、法令により直接に当該通知が義務付けられているもの
4)命令等
・内閣又は行政機関が定める以下に揚げるもの:法律に基づく命令又は規則、審査基準、処分基準、行政指導指針
行政手続法の適用範囲
1)処分及び行政指導
・類型的に特殊性を有するものには、行政手続法の処分及び行政指導の規定は適用されない
・国会又は地方議会の議決による処分、裁判所による処分
・刑事事件手続、租税犯則事件手続
・国公立学校の教育関係、矯正及び収容関係、公務員関係
・外国人の出入国及び帰化関係
・試験又は検定関係
・行政不服申立てに対する行政庁の裁決、決定その他の処分

2)命令等を定める行為
・法律の施行期日について定める政令、恩赦に関する命令など一定の命令等を定める行為については、行政手続法の意見公募手続等の規定は適用されない
3)地方公共団体の機関
・地方公共団体の機関の行政活動については、地方自治を尊重する観点から、行政手続法の規定に適用が制限されている

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2020.10.17 05:00 | 行政法 | トラックバック(-) | コメント(0) |
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行政強制・行政罰

行政上の強制手段
・行政上の目的を実現するために行う強制的な手段として、行政上必要な状態を実現する作用である行政強制と、義務違反に対する制裁である行政罰がある
行政上の強制執行
1)代執行
・行政庁が義務者に代わって、自ら又は第三者によって義務の内容を行い、その費用を義務者から徴収する
対象:代替的作為義務の不履行
2)執行罰
・過料に処する旨を予告して、心理的圧迫を加える
対象:義務の不履行全般
3)直接強制
・直接に義務者の身体・財産に対して実力を加えて、義務の履行があったのと同一の状態を実現する
対象:義務の不履行全般
4)強制徴収
・行政庁が自ら強制的に徴収する
対象:金銭給付義務の不履行
代執行の要件
1)不履行に態様
・法律(法律の委任に基づく命令、規則及び条例を含む)により直接に命ぜられ、又は法律に基づき行政庁により命ぜられた行為の不履行であること
・他人が代わってなすことにできる行為(代替的作為義務)の不履行であること
2)補充性・公益性
・他の手段によってその履行を確保することが困難であること
・その不履行を放置することが著しく公益に反すると認められること
即時強制
・相手方に義務を課すことなく、目前急迫の障害を除くために、直接に国民の身体または財産に実力を加え、行政上必要な状態を実現する作用をいう
行政罰
1)行政刑罰
・犯罪として処罰すべき行政上の義務違反
2)秩序罰
・軽微な義務違反

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2020.10.16 05:00 | 行政法 | トラックバック(-) | コメント(0) |
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行政行為の種類

法律行為的行政行為の種類
命令的行為
1)下命
・国民に対し、作為義務、不作為義務を命ずる
例:課税処分、営業停止処分
2)許可
・法令又は行政行為によりすでに課されている一時的な禁止(不作為義務)を、特定の場合に解除し、適法に特定の行為をすることができるようにする
例:各種の営業許可、自動車運転免許
3)免除
・法令又は行政行為によりすでに課されている作為義務又は受忍義務の全部又は一部を、特定の場合に解除する
例:納税義務の免除、児童の就学義務の免除
形式的行為
1)特許
・特定人のために新たな権利を設定し、その他法律上の地位を付与する
例:公有水面埋立の免許、公務員の任命、河川の占有許可
2)認可
・契約など私人間の法律行為を補充して、法律上の効果を完成させる
例:農地の権利移転の許可
3)代理
・本来は第三者が行うべき行為を国または地方公共団体等の行政主体が代わって行うことにより、当該第三者が自ら行ったのと同じ効果を生ずる
例:租税滞納処分として差し押さえた財産の公売
準法律行為的行政行為の種類
1)確認
・ある特定の事実又は法律関係に関して疑いや争いがある場合に、公の権威をもって、その存否・正答について判断し確定する
例:当選人の決定、所得税額の更正決定、発明の特許
2)公証
・特定の事実又は法律関係の存否を公に証明する
例:選挙人名簿への登録、不動産登記記録への登記
3)通知
・特定の人又は不特定多数の人に対し、特定の事項を知らせる
例:納税の督促、代執行の前提としての戒告
4)受理
・他人の行為を有効なものとして受領する
例:各種の届出書の受理

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2020.10.15 05:00 | 行政法 | トラックバック(-) | コメント(0) |
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行政行為の意義と効力

行政行為の意義と効力
・行政行為とは、行政庁が、法令に基づいて、一方的に(公権力の行使として)、国民に対して、その権利義務や法的地位を具体的に変更する法的行為のこと
行政行為の効力
1)拘束力
・その内容に応じて、行政機関や相手方を拘束する
2)公定力
・たとえ行政行為に瑕疵があっても、権限ある行政庁又は裁判所が取り消すまでは、有効な行政行為として扱われる
3)自力執行力
・行政行為によって命ぜられた義務を国民が履行しない場合に、行政行為の実効性を確保するため、法律に基づいて、行政庁が自らの判断によってその内容を強制し、義務の内容を実現する
4)不可争力
・行政行為がなされて一定期間が経過すると、行政行為の効力について不服を申し立てたり、裁判所に訴えたりすることができなくなる
5)不可変更力
・紛争を裁断する行政行為について、権限ある行政庁がいったん下した判断を、自ら取り消しまたは変更することはできない
行政行為の種類
・行政行為は、行政庁の意思表示によって成立する法律行為的行政行為と行政庁の意思表示以外の精神の作用(認識・判断など)の表示に対し、法律により一定の法的効果が付与される結果、行政行為とされる準法律行為の行政行為に分類することができる

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2020.10.14 05:00 | 行政法 | トラックバック(-) | コメント(0) |
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行政組織

行政立法
2.法規命令の分類
1)政令
・内閣が制定する
2)内閣府令
・内閣総理大臣が制定する
3)省令
・各省の大臣が制定する
4)外部規則
・各庁の長官や委員会が制定する
5)独立機関の規制
・人事院や会計検査院が制定する
委任命令の限界
・委任命令は、それが授権をした法律の委任の範囲内にあるのかが問題となる
無効とされた例
1)監獄法施行規則
・被拘留者と幼年者との接見を原則として禁止し、例外的に監獄長の裁量でこれを許す定めは、監獄法の委任を超え無効である
2)児童扶養手当法施行令
・児童扶養手当の支給対象となる「母が婚姻によらないで懐胎した児童」から、「父から認知された児童」を除外している規定は、児童扶養手当法の委任の範囲を超え無効である
3)地方自治法施行令
・公務員が地方議員の解職請求の代表者になることを禁止する規定は、地方時事法に基づく政令の定めとして許される範囲を超え、無効である
4)薬事法施行規則
・一定の医薬品につき、郵便その他の方法による販売又は授与を一律に禁止する規定は、薬事法の委任の範囲を逸脱した違法なものとして無効である
無効とされなかった例
1)銃砲刀剣類登録規制
・銃砲刀剣類書字等取締法が例外的に所持を認める刀剣類の登録対象について、日本刀に限定する規定は、法の委任の趣旨を逸脱した無効のものとしない

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2020.10.13 05:00 | 行政法 | トラックバック(-) | コメント(0) |